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在巴山新居建设和发展过程中团属组织作用发挥
【作者】刘素娟 | 【来源】办公室| 2014-03-28 11:08:16

 

省委十届三次全会加快农业农村发展中指出,产村相融、成片推进新农村建设,建设彝家新寨、藏区新居和巴山新居,在有条件的地方建设新农村综合体,加快改善农村面貌。市第三次党代会提出,要大力实施“巴山新居”建设工程为首的“六大工程”。市委三届六次全会再次提出,要全力打好以“巴山新居”为突破口的扶贫攻坚战,加快建设秦巴山片区中心城市。
市委、市政府坚持将“巴山新居”工程作为实施“多点多极支撑”战略的重要抓手,作为“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的重要内容,系统谋划,统筹推进,大力推动农民向聚居点聚集、土地向规模经营聚集、产业向园区聚集,培育和形成一批支撑力、带动力强的经济增长点,努力走出贫困地区脱贫致富奔小康的新路子。目前,全市已建中心村38个、聚居点1006个、聚居农户10.08万户,覆盖团员青年10.8万人。习近平总书记在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时指出,团的工作要把围绕中心、服务大局作为工作主线。市委对群团组织提出了“主动融入、建功立业”的要求。团属组织是对农村、社区、企业、学校、机关事业单位团组织、“两新”团组织、青联、青企协、民间青少年自组织等的统称,是凝聚团员青年的重要载体。无容置疑,在巴中追赶跨越、加快发展,与全省同步全面建成小康社会的历史洪流中,在整体推进“巴山新居”工程的进程中,团属组织势必应发挥“主动融入、建功立业”的积极作用,团员青年势必应成为推动巴中经济社会发展的主力军、服务大局的践行者。
一、在巴山新居建设和发展过程中团属组织作用发挥存在的问题
(一)组织不健全。全市已建38个中心村,相应应成立团属组织至少38个。据调查,绝大部分村均是“空壳组织”。村党支部书记兼任团支部书记的情况屡见不鲜,个别村党支部书记年龄已超过50岁。开展千头万绪的基层工作已力不从心,团的工作开展无从谈及便不罕见。2012年,尽管实施了乡镇“实体化”大团委建设,但共青团的桥头堡由乡镇延伸到村(社区)的实效并不凸显。部分村由大学生村官、西部计划志愿者兼任团支部书记,一旦他们离岗,工作断档现象严重。
(二)作用不突出。在巴山新居建设和发展过程中,部分村团支部在团组织作用发挥及中心工作间没有找到结合点,存在主动融入不“主动”的现象。同时,无人办事的局面势必会造成村团属组织作用不突出。
(三)覆盖不广泛。在巴山新居,绝大部分团员青年无组织归属感。即便有团组织的成立,覆盖范围仅局限于价值取向、兴趣爱好等相近的人群。团属组织不集中组织学习、不举办活动使团员青年不知道组织是否存在、组织的作用。部分返乡青年后,团属组织不主动凝聚、返乡青年不主动走近组织使得组织与团员青年的距离越来越远。
    二、原因分析
(一)团员青年的价值取向参差不齐。当前,青少年中“爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观的主流是好的,但重金钱实惠、轻理想追求,重个人利益、轻集体利益,重奢侈享受、轻艰苦创业,重知识才能、轻道德品质的现象客观存在。在巴山新居基础条件日益完善的条件下,青年考虑得更多的是如何使自身的经济状况与快速发展的巴山新居同步,如何走在同龄青年中的前列。至于牵头成立团属组织,服务巴山新居发展,凝聚团员青年便无从谈起。即使成立了团属组织,很少团干部主动思考团属组织的在工作大局中的“融入”问题及团属组织职能发挥。
(二)农村团属组织运行保障不健全。2011年,省、市团委印发文件,要求加强乡镇(街道)团委建设,2012年,全团实施乡镇实体化大团委建设,乡镇(街道)及村(社区)团属组织进一步健全。为贯彻团省委、省财政厅相关文件要求,团市委联合市委组织部、市财政局印发了关于《进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作的通知》,明确了乡镇(街道)团委日常工作经费按每年不低于2万元的标准划拨。归属到村,团属组织的工作经费无从保障,团干部工作开展捉襟见肘,仅靠企业
赞助不实际且不长远。加之,农村团属组织的青年在公务员               (事业单位)考试等方面并无特殊照顾,导致从事农村团属组织的青年开展工作缺乏年轻人应有的激情。
    三、团属组织在巴山新居建设和发展过程中作用发挥的建议
     (一)健全团属组织机构,增强团员青年归属感。随着乡镇团组织格局创新及乡镇实体化“大团委”建设的不断推进,村(社区)团属组织已经逐步健全。据调查,团属组织“名存实亡”仍是不争事实。在巴山新居建设和发展过程中,团员青年,尤其是大批团员青年回乡创业就业,找不到组织,找不到团员青年的聚集地,缺乏组织归属感。因此,在巴山新居建设和发展过程中,要按照“青年在哪里,团组织就建在哪里”的原则和“有班子、有队伍、有制度、有活动、有档案”的标准,解决团属组织存在的问题。一方面,要继续强化层级化的组织载体,在把“桥头堡”推向乡镇(街道)一级的基础上,健全巴山新居团组织。另一方面,推进非层级化的组织载体,运用多种符合社会机理、市场活动、情感因素、兴趣爱好和青年特点的方式作为组织建设载体,实现对广大团员青年的多领域、多渠道覆盖。
   (二)强化团属组织职能,调动团员青年能动性。新形势下,市委对群团组织明确提出了“主动融入、建功立业”的要求。团属组织的“组织、引领、服务、维权”的职能作用亟需强化,在团属组织作用和团员青年主观能动性发挥均需提高的前提下,团属组织的职能作用,尤其是思想引领职能更应该先行。要引导团员青年增强建功巴中的时代责任感,弘扬“苦干实干、创新创造”的巴中时代精神,进一步凝聚统筹城乡、追赶跨越、加快发展,与全省同步全面建成小康社会的青春力量。要组织团员青年参与到巴山新居的规划建设、设施配套、产业培育、农村产权制度改革、土地赔偿等过程,充分尊重他们的意见,调动他们的主观能动性。要鼓励青年发展农家乐、农产品加工、专合组织等,支持引进资金、技术、管理等进行合作开发、合伙经营,争当致富带头人。要引导青年做时代新风的引领者,在巴山新居形成传美德、立公德、树公信、扬正气的浓厚氛围,培育巴山新居文明新风。
(三)激发团属组织活力,传递团员青年正能量。在巴山新居建设和发展中,团员青年在巴山新居各行业、领域的突出作用日益凸显。部分青年在基础设施完善、产业发展、农村产权制度改革、文明风尚引领等方面作出了积极贡献,并起到了良好的示范作用,但团属组织活动的影响力有待进一步提高,活动设计的目的性和趣味性有待进一步增强。要通过座谈会、知识讲堂、典型选树、青春励志故事讲述、“实现中国梦、巴中追赶跨越,我怎么干”大讨论等把团员青年凝聚起来,不断扩大传递青春正能量的效益。通江县王坪村在巴山新居建设及发展过程中,各级团组织成立青年志愿服务队伍,针对文明风尚引领、环境卫生整治、重大节庆活动等开展志愿服务,为王坪红军烈士陵园修缮、开园及后期运营文明风尚形成打下了坚实基础。
(四)发挥团属组织作用,促进团员青年大发展。无容置疑,巴山新居基础设施条件吸引了一批青年回乡创业就业,但同时也面临资金缺乏、信息不畅、信心不足等问题,使满怀期望的青年信心受挫、梦想落空。巴山新居的团属组织要在深入调查分析的基础上,针对巴山新居的青年所急、所需、所盼,通过活动、座谈、QQ、微博、微信等及时服务到青年心坎上,帮助团员青年找准建功巴中与个人价值实现的切入点。把青年小额贷款真贷到青年手中,把政策咨询、创业就业信息一目了然地展现在青年眼前,让青年的诉求及时得以解惑或转达,让青年真切感受团属组织的帮助,让志愿服务活动覆盖巴山新居全体青年。要搭建青年交流平台,通过知识讲座、技能培训、外出考察、微博开通等方式为巴山新居团员青年搭建思想碰撞、知识交流、疑难解惑等平台,促进巴山新居团员青年全面发展。要打破团属组织单一开展工作规律。2012年底,团市委印发了《关于开展城乡团组织结对共建活动的通知》,深入推进“城乡联动·结对共建”主题活动。截止目前,城乡团组织结对62对,开展活动156次,有效促进了城乡团组织的合作与共建。要深入推进团属组织城乡结对共建,加强城乡团员青年互动交流。
(五)健全团属组织机制,激发团员青年积极性。2013年,省委出台了《关于进一步加强和改进新时期工会、共青团、妇联工作的意见》,明确了以每人每年不少于1元的标准安排共青团专项工作经费,并纳入同级财政预算。在落实文件精神时,要充分考虑农村团属组织的经费保障。同时,紧扣党建带团建,落实农村团组织团干部相关政策,充分调动团员青年以融入团属组织为荣,以服务青少年为荣,有效解决农村团属组织存在、活力及作用发挥等问题。
 
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